COMPTE RENDU INTEGRAL DE LA SEANCE PLENIERE DU 11 AOUT 2022 POUR ANALYSER ET ADOPTER LE PROJET DE LOI RELATIVE A L’UTILISATION PACIFIQUE, A LA SURETE ET A LA SECURITE DE L’ENERGIE NUCLEAIRE ET AUX RAYONNEMENTS IONISANTS.

 

L’an deux mille vingt-deux, le onzième jour du mois d’août, les sénateurs se sont réunis en l’hémicycle du Sénat pour la 99^ème séance plénière de la sixième législature pour analyser et adopter le projet de loi relative à l’utilisation pacifique, à la sureté et à la sécurité de l’énergie nucléaire et aux rayonnements ionisants.

Cette séance qui était dirigée par le Président du Sénat, Très Honorable Emmanuel SINZOHAGERA, a débuté à 10 heures 55 minutes par une prière et a vu la participation de 31 sénateurs et d’un Représentant du Gouvernement, le Ministre de l’Hydraulique, de l’Energie et des Mines,  Monsieur Ibrahim UWIZEYE.

Voici en intégralité le déroulement de la séance :

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

La séance est ouverte.

Nyakwubahwa cegera ca mbere c’Umukuru w’Inama Nkenguzamateka, bubahwa bakenguzamateka, namwe bubahwa musanzwe murangurira imirimo yanyu mu Nama Nkenguzamateka, turashimiye Imana ko yasubiye kutwongera igitondo ciza kugira ngo tubandanye imirimo twihaye yo gukora muri rino yinga. Ariko imbere yuko twakira umushitsi Reta y’Uburundi yaturungikiye, twari twakoranye na bureau élargi kugira dutegure programme tuzokorerako kugira tuyemeze.

Nk’uko mubizi ejo tuzoba turi muri Congrès du Parlement. Rero nibaze ko babahaye le nouveau programme tuzokorerako. N’iyo twagomba imbere yuko duhamagara umushitsi Reta y’Uburundi yaturungikiye, tubanze twemeze iyo programme, hanyuma ababijejwe bace batuzanira umushitsi.

Kuri programme rero twabahaye ku munsi w’ejo dufise Congrès du Parlement. Hanyuma lundi ni congé, mardi et mercredi ni les travaux en commissions, ku wa kane turafise projet de ratification par la République du Burundi de l’accord de coopération économique et technique entre le Gouvernement de la République du Burundi et le Gouvernement des Emirats Arabes unies. Iyo twayishize ku wa kane, hanyuma jeudi même tuzoca tugira analyse et adoption des amendements proposés pour le Règlement Intérieur du Sénat. Hariho udu coquilles twasanze turi muri Règlement Intérieur yacu twibaza ko dutegerezwa gukosorwa kugira bijane na Règlement Intérieur yo muri Assemblée Nationale. Ni iyo activité tuzoca dukora mugabo le même jour ku wa kane tuzoca dutora iyindi programme kugira ngo tuzove ng’aha tuzi le programme izoca ikwirikira mu ndwi ikwirikira. Donc, tuzoca tugira adoption tuzoca dukorerako ku ndwi izokwirikira.

Iyo niyo programme twakoze kugira ngo tuze kuva ng’aha muzi ivyo tuzokora la semaine prochaine, tutirigwa turagaruka ku wa kabiri gutora iyindi programme. Hari observation canke intererano kuri iyo programme ? Ata yo on adopte le programme ! Le programme est adopté.

Twagomba dusabe abajejwe kwakira abashitsi batuzanire umushitsi dufise uno munsi twarungikiwe na Reta y’Uburundi kugira turabire hamwe integuro y’ibwirizwa riri ku rutonde uno munsi.

Turahaye ikaze umushitsi wacu umwubahwa umushikiranganji mu vyo ajejwe harimwo ubutare n’agataka n’igitoro. Ariko uno munsi kubera ko atari co camuzanye, mbaye ndabasaba ntimuze kuzana ama questions orales kuri ico kibazo kuko sico camuzanye yazanywe n’integuro y’ibwirizwa. Sivyo ? Rero turamuhaye ikaze muri kino gikorwa c’uno munsi catuzindukanye ! Agize uwa kabiri muri uno mwaka wundi dutanguye. Rero mwubahwa mushikiranganji turabahaye ikaze muri capitale politique, twizere ko mwaraye neza, mwaguwe neza ! Rero imbere yacu hariho integuro y’ibwirizwa. Le projet de loi relatif à l’utilisation pacifique à la sureté et à la sécurité de l’énergie nucléaire et au rayonnement ionisant. Iyo ni yo nteguro y’ibwirizwa ryadukoranije uyu munsi.

Twashaka rero tubahe akanya kugira ngo mutuyagire imvo n’imvano yatumye Reta y’Uburundi yiyumvira kurungika integuro y’ibwirizwa ijanye no kurondera umuyagankuba uvuye mu za énergies nucléaire. Rero akanya ni ako iwawe nyakubahwa mushikiranganji.

Umushikiranganji w’ amasoko ntanganguvu, ubutare n’agataka

Murakoze cane Nyeniteka kubona mumpaye ijambo. Nyeniteka Mukuru w’Inama Nkenguzamateka, nyakwubahwa cegera ca mbere c’Umukuru w’Inama Nkenguzamateka, banyakwubahwa bakenguzamateka muvyagiye muri iyi Ngoro, banyakubahwa mufasha Inama Nkenguzamateka kugira ngo ibandanye ikora ibishimishije, banyakwubahwa bamenyeshamakuru, ndabaramukije.

Nivyo, ngerageze mvuge muri make imvo n’imvano y’iyi projet de loi twazanye kugira ngo muduterere hanyuma munadufashe kugira ngo yemerwe tuje ku gikorwa.

Ubwa mbere ni uko mu minsi ihitiye, mu myaka, Reta y’Uburundi yarashize umukono kuri traité yemeza ko iri membre y’iyi Agence Internationale ya énergie atomique, hanyuma ibihugu duhana urubibe bitari na bikeyi bikaba vyo vyarashizeko umukono, eka bigaca bishiraho na Agence qui régule ibi vy’ama énergies nucléaires. Hanyuma tugiye tukaraba n’impamvu ibihugu vyinshi basaba ko tujamwo hanyuma tugaca dushirako n’itegeko, ni uko ubwavyo ntivyizana.

Ubwa mbere isi turimwo yamaze kuba nto cane, ku buryo ku buhinga bw’iki gihe bashobora kubona n’ivyo dutunze ivyo ari vyo. Vyumvikana ko muri iki gihugu cacu mu ma minérais dufise hatabuzemwo des minérais radio actifs, novuga cane cane nka uranium. Bamaze rero kuyibona bo ubwabo turavye agahitiye mu myaka iheze, aho wasanga abafise ubwo bwoko bw’ayo ma minérais bashobora kuyakoresha ibindi bintu kumbure biciye kubiri no kubaho kw’abantu, bagakora ibintu kumbure bimara abantu, kugira habe contrôle  iri rigoureux bipfuza ko ibihugu bigira adhésion. Iyo rero utagize adhésion kenshi barakwibaza ko ibibazo vyinshi cane. Barashobora kwibaza mbega bariko bakora iki ? Qui dit que uranium iriko irahonya abantu idaturuka muri ivyo bihugu ata na organe de régulation ihari, ata na loi ihari ? Ntibiriko biva hariya ? Kikaba ikibazo.

Reka ntange akarorero gato umwaka sindawibuka, harigeze kuvugwa, n’umuntu sindamuvuga kuko si umurundi, yigeze kugira transit ya 5kg d’uranium. Yararondewe kw’isi nzima kandi uwo muntu yari umpfasoni. Muri iyo minérais harimwo ivyiza vyinshi cane ariko harimwo n’ibibi vyinshi.

Ikindi naco iyi projet de loi twazanye c’est juste pour l’utilisation pacifique kuko muri iyo minérais hari ivyiza vyinshi bishobora kuvamwo kumbure nza kubayagira. Hanyuma kugira ntitugume twibazwa ko n’amakungu, ni vyiza ko tugira adhésion bakabona ko itegeko rihari. L’autorité de régulation iriho, hanyuma natwe tukayikoresha kugira idufashe tubone ivyiza vyova muri iyo projet.

Hanyuma ngarutse kumbure nkaraba ukugene vyatunganijwe, haragiye abahinga batandukanye mu ma ministères atandukanye kugira ngo barabe ukuntu iri tegeko ryokwigwa. Hanyuma duca dusanga ko ivyiza birimwo mu bisanzwe ni vyinshi. Reka ndabahe akarorero, nk’ubu ibibazo twabajijwe si agaseseshwa rumuri, ni kuvuga yuko aha twebwe tudafise iryo tegeko, tudafise n’iyo autorité de régulation alors ko abandi bayifise, hano harashobora guca ibintu biduca ko ugasanga ni ibintu biza kutwononera kandi tukaba tudafise n’urwo rwego rubicungera kikaba ikibazo. Ikindi nomenyesha ni uko riramutse rigiyeho iyi projet de loi mukayitwemerera ejo ikaba loi, ni uko iyi Agence Internationale d’Energie Atomique, si n’ivya gusa kubona yaraduhaye Uburundi bukaronka un Gouverneur qui siège  en Autriche, nawe akaba ari umuyobozi akora mu bushikiranganji bwacu turongoye, umuyobozi mukuru wa REGIDESO akisanga ari we we nyene adafise loi adafise n’iyo autorité, ibibazo bigaca biza.

Ikindi naco kuri énergie nucléaire canke mwumvako muri énergie nucléaire, mwumvemwo ibintu bibiri, mwumve il y a de l’énergie, énergie de toute autre sorte, mwumve nucléaire entendez de là un minérais d’uranium. Hanyuma twebwe nk’itegeko igihe mwodufasha iyi projet de loi ikemerwa, ubwa mbere ho tuyivyazamwo umusaruro, uwuhe ubwa mbere ? Ni uko uyu munsi les appareils dufise tuda controla ( contrôler) mu buvuzi harimwo ubwazo iziri radioactifs ariko igihe mwotwemerera rikajaho autorité igaheza ikajaho, iraheza ikaraba mbega ni izihe ziri plus radioactifs que d’autres ? Mbega quelle la protection, comment est- ce qu’on peut protéger les patients ? Comment est- ce qu’on peut protéger abaganga ? Kuko les appareils ziriho notanga akarorero kwa muganga ama scaners dukoresha, bwa bukoresho bakoresha muri mammographie… Twotanga akarorero : ibi vyuma ducamwo pour la détection de métal notanga akarorero ko muri aba bagira les traçages des routes nka za rossa tomes il y a des éléments radiatifs là-dedans qu’ils utilisent mais jusque-là ko tudafise une autorité de régulation tudashobora kumenya ati mbega ni à quelle degré umuntu aba yabaye radié donc afise izo radio actifs muri we, quelle dose pour prévenir ?

Ikindi naco nobabwira ko si ugutera ubwoba ! Ni ibintu biriho, uko ibintu vyaje novuga ko iterambere iyo rije turarivyaza umusaruro kandi ibintu bikagenda neza. Mugabo kandi hariho n’ibindi bintu usanga bitwicira muri twebwe ugasanga umuntu agenda buhoro buhoro ! Notanga akarorero murazi neza aho hambere haheze abavyeyi bacu murabizi basaza ari abantu bakomeye cane amenyo yose ari mu kanwa agize gute, mugabo abana bacu b’iki gihe usanga à 2 ans, 3 ans amenyo yaraboze ugasanga bimwe bimwe nivyo tubaha ! Urumva uko isi itera imbere niko haza n’ibintu, nagira mvuge n’izi machines dukoresha uraheza ugasanga à un moment donné zirabaye radioactifs, les téléphones dukoresha zirabaye radioactifs, nta autorité ihari de régulation. Hari autorité uravuga ati izi machines à tel âge nta n’akamaro ko gusubira gukoreshwa, ama terefone amaze kugera igihe kingana iki araba plus radioactifs que igihe zikiri nshasha ! Nta kamaro mais l’autorité ntayihari. Mugabo ihari ishobora kudufasha plus jamais nta materefone dukeneye de second hand, usanze yavuye ahantu ikaza tugakoresha ugasanga zije kutwononera. Iri tegeko rigiyeho rituma aussi aba investisseurs baza mu vyerekeye ivy’ubuvuzi, bakazana aussi des appareils très sophistiqués  ziza kudufasha. Ntibikiri agaseseshwa rumuri mwobaza mukaraba nko mugihugu ca Niger, Niamey, kuko n’ahantu qui exploitent souvent l’uranium barafise hôpital ivura cane cancer mu buhinga bwo hejuru. Naragiye kuyiraba nkiri umushingamateka, umuntu yinjiramwo akagupima akoresheje isotope d’uranium muri machine baronka, ni ama machines mashasha agezweho aka détecta ati umuntu afise cancer bagaca bayi neutralisa ubwo nyene ikiri ntoyi, umuntu akaba muzima akitahira ! Ni ivyiza biri kandi muri ibi vy’ama énergies nucléaire.

Mbega ninde yohabwa ayo ma appareils plus sophistiqués ayazane du moment où ata autorité de régulation, ata loi qui régule ngo bize bidufashe ? Abacu iyo barwaye ama cancer murabizi turisopa, n’amahera kumbure yokoze mu bindi bintu akadufasha no kuzana ibitoro akadufasha no kuzana ibindi bintu duca tuyakoresha. Kandi gutwara abo bantu bacu barwaye kandi musanzwe mubizi ko biri mu ma priorités iyo umuntu arwaje Reta yama yamuhaye kugira arabe ukuntu aja kuvuza uwiwe, bikadutwara uburyo kandi ugasanga tugiye kuri stade iri tellement avancé muri métastases umuntu atari bukire, akaza bamushira gusa muvyo twita soins palliatifs arindira gusa ko ahava arengana agaca apfa akitaba Uhoraho, mugabo tubifise nayo mahera yogabanuka ntiyosubira kuja hanze kandi benshi bariho bipfuza ko boza muri iyo nzira bakazana ces appareils zo kuvura cancer, kuyipima cancer bitararengerana, aho ni muri secteur ya santé.

Secteur ya agriculture, ni ukuri birafasha cane biteye ubwoba il ya des appareils zifasha pour la multiplication des semences sélectionnés, naragiye aho hantu narabibonye ico gihe, nsanga ni ukuri ubworozi buteye imbere, nsanga eka ivyimburwa n’ivyiza cane ni i Niamey muri Niger.

Tuje muvyerekeye umuriro uyu dukoresha, nk’uyu munsi naravuze neza ko twe turafise amasoko dufise les rivières, les ruisseaux zishobora kuduha umuriro ushika kuri 1700MW. Mugabo iziri économiquement zodufasha économiquement rentable zoduha autour de 300 ou 400 MW izindi zose zihari ni izoduha 0,1MW. D’où uc’usanga ata mu investisseur yoza kugira investissement ku kintu kirimwo 0,1MW. Donc turi condamnés yuko twokoresha uburyo bwinshi wogasanga turonse les centrales hydroélectrique. Izi z’amazi zitari buturenze 400MW, musubiye inyuma mukaraba l’exploitation du Nickel dufise biri no mu mpamvu kumbure tudahuta turonka abaza kw’exploita (exploiter) si aussi ku mpamvu yuko dufise énergie nkeyi cane. Murabizi abafise ama shirahamwe atandukanye, umuriro ntituwubaronsa nkuko muvyipfuza kuko dufise umuriro muke n’ubwo turiko turiruka kurondera umuriro à gauche à droite juste pour l’électrification. Tuzowuronka ne vous en fait pas ahubwo pour l’industrialisation dukeneye umuriro mwinshi cane, nka Nickel isaba umuriro mwinshi cane.

Tugiye muri énergie nucléaire, ndibuka twaragiye kuraba abahinga mu burusiya(Russie) . Ico gihe abahinga mu gukora les centrales nucléaires izi ntonto de zéro risque mu Burusiya twarababonye, barashobora kuza bakatugirira centrales nka zibiri de 300MW, du coup ukaba ufise centrales de 600MW. Kandi zinabayeho umuriro uca uba muke duca tuwugurisha amahera make cane, nk’uyu musi turiko tugurisha umuriro tubagurishako, bubahwa kuri 20 cent ni ukuvuga 0,2 dollar kuko niko tuwuronka. Tuwuronka uzimvye gato, ariko umuriro ugurishijwe ku ma centrales nucléaires ni umuriro de 2cent uvuye kuri 20 cent ni ukuvuga 0,02 vyumvikana ko turonse nka centrales d’énergie nucléaire duhawe na centrale nucléaire.  En ce moment-là, twoca turonka uwo muriro natwe twoca tugira promotions pour les industriels. Tuzobagabaniriza, abandi tuzobagabaniriza quittance c’umuriro ice iba accessible k’umuntu uwo ariwe wese aho naringiye kuvyerekeye ivy’umuriro.

Mu ncamake ni itegeko mu gihe mwotwemerera iyi projet de loi ikaba loi twoyikuramwo umusaruro mwinshi cane, twoshiraho urwo rwego ruza rukadufasha kandi ni urwego ruzoshirwaho par décret kandi rugaca ruba régis super structure kubera ruzoba rurimwo amashirahamwe atandukanye hanyuma rukadufasha juste pour réguler, hanyuma gutyo abenegihugu bakabona kuroranirwa haba ku magara canke mu vyerekeye iterambere. Ubwaryo rikaba rigizwe na chapitres 12, hanyuma i chapitre 1 ni de l’objet du champ d’application et des définitions, des concepts, iya 2 c’est juste la sûreté et suivis de la mise en application de la présente loi. Nababwiyeko n’igihe twogira centrale nucléaire nababwije ukuri ni de zéro risque hanyuma dutandukanye ibintu bibiri, dutandukanye ivyabaye Hiroshima et Nagasaki. Dutandukanye ivyigeze kuba muri Ukraine à l’époque, iyi Ukraine tuvuga uyu munsi, Hiroshima na Nagasaki ntabwo yari centrale nucléaire qui nous donne justement de l’énergie. Ils ont été bombardés par des bombes nucléaires atomique twebwe si ivyo kweli ! Twe ni ikiduha umuriro kidufasha tukaronka des dotations des machines ziza zikadufasha  hakajaho une équipe, une autorité izi carburant kugira ngo idufashe kugira ngo ubuzima bw’abantu ntibuhungabane, kuko uyu musi biriho. Muribuka yuko hariho ahantu twigeze gupima amazi batubwira ko amazi ari radioactive ico gihe. Twararungitse une équipe turaraba, turahagarika ahantu hari forage mu ntara ya Kirundo. Turafise des provinces n’ubwo tutaraharura cane ngo bigaragare ubona ko hari uranium.

Muri terre rare, muriyo les éléments ziyigize, harya bariko barimba, ugiye ukaraba usanga harimwo thorium, harimwo uranium, en teneur vraiment minime. Mugabo urumva ko vraiment c’est aussi radioactive. Mugabo hariho une autorité nk’iyo yodufasha kumenya à quel degré, duca turonka ibikoresho vyo kugira dupime dosage ya vyo, tumenye ni ryari izo radiations zoba zamugiyemwo. Donc, ni ukuri turakeneye cane yuko urwo rwego mwotwemerera iyo projet de loi ikavamwo une loi, hanyuma urwo rwego rukajaho kugira ngo ejo tuje ku kivi, kugira ngo ejo ntitwiteko umwikomo.

Ndababwije ukuri, ni benshi dusanzwe dufise barwaye cancer ugasanga nta n’ivyo azi ! Kutabimenya c’est très dangereux. Uza kubimenya ata co turi bukore. Ni zo ngorane. Mugabo nk’igihe mwodufasha rikaja mu ngiro, ejo une équipe, kuko turafise n’abaganga, hariho nk’umuganga yabizobereye, yavyize ari ng’aha, ahubwo abandi baguma bamukenera ngo baje kumukoresha, mugabo ari ng’aha ! Kuko nk’ibi bigiyeho yodufasha kuko ari no mu badufashije kugira ngo dutegure ibi, hariho n’abandi bahinga badufashije. Turafise n’izindi services zimaze kuronka imyitozo, pour juste gukinga, kandi bonadufasha muri bo kwinjira muri uru rwego rw’iyi agence.

Hanyuma bavuze ko kandi ama chapitres ari cumi n’abiri, chapitre ya gatatu c’est juste de l’autorisation, ukuntu botanga autorisation, ukuntu hoba importations, exportations, les transferts, ukuntu twogira les stocks, iyo autorité iraheza ikabifata mu minwe.

Iya kane nayo ni responsabilité ya titulaire de l’autorisation. Vyumvikana ko umuntu yoba afise cette autorisation-là, abwirizwa kuba ari responsable kandi urwo rwego rutegerezwa kumukurikirana ariko arakora.

Na chapitre juste iraba radioprotection, iyi autorité yojaho yoheza ikadufasha kugira tumenye comment dukingira abantu. Uyu musi muribuka aho hambere tubwirwa n’abakurambere ngo jewe sinja kwipimisha igituntu ngo kuko birya bintu bikugabaniriza imyaka yo kubaho. Les rayons x. Ni ukuri bari baciye ubwenge ! Kirya kintu ucamyeko ni ukuri ntugenda ukwo. Ikintu kigufotora kikerekana ivyo indani ugaca wigira ! Ariko ugende urabe ababikora barikingira. Kandi c’est vrai ! Plus ugicako umwanya munini na mwe muca muvyumva. Effectivement avantage ihari ni uko baraba umwanya ugiciyeko. Umwanya uciyeko baramenya indwara urwaye bakakuvura. Kandi nibaze igituma, mbe kubera iki umwana akiri muto cane batamucisha muri ivyo bintu abazungu ? Kirazira ! Ni uko bazi igituma. Twiyumvira yuko urwego rugiyeho rworaba ruti mbega nos hôpitaux barapima neza abantu barwaye ? Abantu baciye mu ma scanneurs ?

Ejo bundi muri aka karuhuko bari baturonkeje, naragiye kuraba, ndafise umwana arwaye ingwara nk’iyo nyene, banyambitse nk’umuntu agire aje mu kwezi, bankinga gusa iyo banjana. Nanje nti ibi bintu bakinga jewe ndi muzima uwanje we gute ? Barankinga, n’ibirato barankura banyambika ivy’ama sachets, hari kwa muganga.

Vyumvikana yuko hakenewe ko tuba dufise urwego rushobora kugira protection. Umuntu azana ivyo ashaka, bidakingiye, peut-être vyaramaze kwononekara, ikintu rero iyo kimaze kwononekara kiri radioactive nk’ukwo, ahubwo kiba plus radioactive kurusha ari gishasha. Ugasanga umuntu yigiriye ahantu hateye imbere ngo reka tumuhe scanneurs, tuguhe ibintu vyo gupima, kumbure vyarahagaritswe. Kuko baba bazi umwanya bikora, mugabo twebwe duca tuja gutora tugashira dans les hôpitaux. Ngira ngo ntazihari, je suppose. Ni nk’ivyo. Mugabo hagiye urwego nk’urwo vyofasha encore plus kugira ngo dukinge.

Hagaca haza chapitre VI, qui parle de l’exploitation, du transport et du traitement des minerais radioactifs. Chapitre ikurikira ni irya y’indwi ni gestion des déchets radioactifs et de transport des matières radioactives et des plans d’urgence radiologique. Aha nobabwira gusa gato ni uko, on parle peut-être des déchets, mu bisanzwe nko mu vy’umuriro, naronse nka énergie nucléaire, ni uko mbazi neza yuko abo twagiraniye amasezerano aribo bazosambura ces éléments là zitagikora, uca uzegeranya, kuko ari bo bafise uburyo bugezweho bwo kuzisambura. Barazitwara bakazisamburira iwabo. Kandi mu vyo twaganiriye, numva ku vyo bipfuza, ni kwo bigenda no mu bindi bihugu bakoresha nk’ibintu nk’ivyo. Baca bagenda bakabisamburira iwabo. Ku buryo ushobora gusanga nk’igihugu cacu kibaye ihuriro r’amaterefone, ama ordinateurs yamaze kwononekara ntumenye iyo tubitaye, ejo ugasanga c’est plus radioactifs, kuko muri vyo ni ama minerais abikoresha mu kuronka ama batteries n’ibindi. Il faut y’uko urwo rwego rujaho kuko twaranacerewe kurushiraho.

Ariko nk’ukwo babivuga, igihe ngira ni iki, mubitwemereye ngo urwo rwego ruheze rujeho.

Chapitre VIII, ivuga juste des garanties, chapitre IX ivuga ibijane na contrôle d’exploitation et des importations du minerais nucléaires, chapitre x ni protection physique des matières premières,  chapitre XI ni  les infractions et de leurs répression, le tout dernier chapitre ni dispositions transitoires et finales.

Nyeniteka ntabarambiye, ni ukuri les raisons nyinshi ziriho kugira ngo mutwemerere kugira ngo projet de loi muyitwemerere kugira ngo ejo itebe idufasha, hanyuma kuri yo tukaba twiteze vyinshi yofasha comme des attentes yofasha kugira ngo turabe neza yuko twokingira hanyuma kandi tugafasha le pays pour le développement y’ejo.

Ikindi na co twokwibaza, des pays vraiment avancés, aujourd’hui nous disent, il faut que tubaha des énergies renouvelables. Muri izo renouverables bagashaka kuvuga cane énergie solaire photo voltaïques. kubera iki bo batazigira bakashaka ko ari twebwe tuzikoresha? Ni uko bazi ko ibihugu bidafise énergie bidashobora kuba développés. Nti bikunda.

L’énergie photo voltaïque aha turayifise, qui nous donne de l’énergie igihe izuba ririko riraka gusa. Izuba hakira guca igicu ng’aho hejuru bica bitanga zéro de production de l’énergie. Twokwiteza imbere gute ? Tuvuze tuti tuzane les batteries ziza kubika uwo muriro, mbe tubika umuriro ungana gute ? Wa sept méga watts. Ça nous donne sept méga watts ! Comprenez nucléaire imwe iduha cent méga watts, solaire photo voltaïque uca uzana des conteneurs z’ama batteries azoza gufata umuriro tutakoresheje ku murango kugira ngo tuwukoreshe mw’ijoro. Izo batteries zizosamburwa gute nizasaza ? Ni amasoko tuzoba turiko turabaha kugira ngo batuzanire. Mugabo bobo iwabo bakoresha énergie nucléaire, énergie thermique, mu bihugu babona ko ata kundi arapfa gushiramwo énergie solaire voltaïque.

Je donne un exemple muri Egypte, naragiye gutemberayo nsanga bafise énergie de 61000 méga watts. Au moment où nous avons énergie muzi ntashobora kuvugira ng’aha ! Naho turiko turaduga guhiga umuriro wodufasha. Soixante un mille méga watts ! Muri wo niwo nasanze bafisemwo 1000 méga watts ya solaire photo voltaïque. Mugabo rero harya bafise nucléaire, hariho n’iyindi bariko barubaka. Bafise kandi na thermique thermale, uyu ukoreshwa n’amazi. Mugabo atari hydro-électrique, hariho ukuntu bacanira amazi kuru gero rudasanzwe agacika vapeur, agaca aza gufasha.

Muri nucléaire rero vyodufasha ibintu vyinshi, abayifise ni babandi usanga bafise na vapeur iza pour préchauffer leurs maisons mu gihe ca hiver. Ni uko pour la production même de cette énergie, ça dégage aussi la chaleur ku mazi ahari, amazi agaheza akaza gucika vapeur, vapeur igaca ija gufasha d’autres machines zikoresha énergie nka zirya za FOMI, za nde, kugira ngo zizungurutse amamashini yabo. Ni kwo bakora ahandi. Mugabo twebwe twokoresha ibizuku kugira ngo twatse zirya machines canke inkwi nyishi kugira ngo duteke ca cayi cacu. Ugaca usanga il faut que natwe twiyumvira kuja à l’heure actuelle.

Hanyuma bagaca batubwira ngo les moins polluants, ngo kandi isi ngo nta bwo isakaye, kandi la pollution ibaye de l’autre côté na twebwe turaronka. Kandi tutonona, none vyari bikwiye Nyeniteka ko mwodufasha mukatwemerera kuri ino projet de loi ejo ihave iba loi nyezina. Ngejeje ngaha banyakwubahwa kugira duhave tuja kuri phase yabashobora kudufasha badufashe muheze murabe ko mwotwemerera murakoze cane.

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Murakoze kuri iyi nsiguro mutanze, ni hamwe nyene ari ama procédures umengo waruhejeje kubivuga vyose, ngira duca twemeza kuko ntaco wasigaje, kandi sinibaza ko duhava turonka ibindi bibazo kuko wavuze vyose akamaro, eka n’ibindi mugabo rero kubera ko hariho urutonde, reka dusabe Président mwakoranye kugira adusomere rapport mwakoranye hanyuma duce tuja kubikwirikira.

Umukenguzamateka NDAYISAVYE Ferdinand

Murakoze Nyeniteka kumpa akanya. Ndabasabe ndabisome mu rurimi twavyanditsemwo.

RAPPORT D’ANALYSE PAR LA COMMISSION PERMANENTE CHARGEE DES QUESTIONS SOCIALES, DE LA JEUNESSE, DES SPORTS ET DE LA CULTURE DU PROJET DE LOI N°1/… DU…/…/2022 RELATIVE A L’UTILISATION PACIFIQUE,A LA SURETE ET A LA SECURITE DE L’ENERGIE NUCLEAIRE ET AUX RAYONNEMENTS IONISANTS       

 I.  INTRODUCTION

En date 10 août 2022, les sénateurs membres de la Commission permanente chargée des questions sociales, de la jeunesse,des sports et de la culture se sont réunis pour analyser le projet de loi dont l’objet est repris ci-haut.

La séance a été marquée par la présence du Ministre de l’Hydraulique, de l’Energie et des Mines qui avait représenté le Gouvernement pour expliquer aux sénateurs membres de la commission permanente saisie au fond les raisons profondes qui militent en faveur de l’utilisation pacifique, de la sureté et de la sécurité de l’énergie nucléaire et des rayonnements ionisants apportés par ce projet de loi et les éclairer sur certains aspects qui suscitent des interrogations.

Lors de l’analyse du projet de loi, les documents ci-dessous ont été utilisés :

• la Constitution de la République du Burundi ;
• la loi n°1/06 du 27 avril 2009 portant Adhésion de la République du Burundi au statut de l’Agence Internationale de l’Energie Atomique(AIEA) ;
• la loi n°1/06 du 19 mars 2021 portant Code de gestion des produits chimiques ;
• la loi portant modification du Code de l’Environnement de la République du Burundi ;
• le projet de loi sous sa version gouvernementale et son exposé des motifs;
• le projet de loi tel qu’adopté par l’Assemblée nationale.

Le rapport comprend les points ci-après:

1. l’introduction ;
2. l’intérêt de projet de loi ;
3. le contenu du projet de loi ;
4. les questions posées au représentant du Gouvernement et les réponses données ;
5. les amendements ;
6. la conclusion.

1. INTERET DU PROJET DE LOI

La mise en place d’une telle loi se justifie par les raisons suivantes :

• le Burundi en tant que pays de l’EAC, devrait se conformer aux autrespays de la Communauté de l’Afrique de l’Est qui se sont déjà dotés d’une loi nucléaire et d’une Autorité règlementaire qui en découle ;
• le Burundi est actuellement membre du Conseil des Gouverneurs de l’Agence Internationale de l’Energie Atomique(AIEA) pour la période allant de 2021 à 2023 ;
• ladite loi permettra la mise en œuvre effective et efficiente du Programme Cadre National (PCN 2021-2026), lequel PCN a été conjointement signé par l’AIEA ;
• le Burundi a adhéré au nouvel Accord de Coopération pour l’Afrique sur la Recherche, le Développement et la Formation dans le Domaine de la Science et de la Technologie Nucléaire (AFRA), conformément à la lettre d’acceptation signée et envoyée à l’AIEA le 5 octobre 2020. Une fois adoptée, ladite loi permettra la mise en œuvre de cet accord dans tous les domaines à savoir la santé, l’agriculture, l’élevage, l’énergie et autres ;
• le projet national  relatif à la mise en place d’un centre de lutte contre le cancer bénéficiera d’une assistance de l’AIEA en termes de formation du personnel et équipements.

1. CONTENU DU PROJET DE LOI

Ce projet de loi est composé de 69 articles répartis en 12 chapitres :

• le premier chapitre porte sur l’objet, le champ d’application et les définitions des  concepts, comprend 4 articles ;
• le deuxième chapitre traite de la sureté, du suivi et de la mise en application de la présente loi et comprend 6 articles ;
• le troisième chapitre traite de l’autorisation et comprend 5 articles ;
• le quatrième chapitre traite de la responsabilité du titulaire de l’autorisation et comprend 4 articles ;
• le cinquième chapitre parle de la radioprotection et comprend 8 articles ;
• le sixième chapitre traite de l’exploitation, du transport et du traitement des minerais radioactifs et comprend 5 articles ;
• le septième chapitre parle de la gestion des déchets radioactifs, du transport des matières radioactives et des plans d’urgence radiologiques et compte 7 articles ;
• le huitième article évoque les garanties et comprend 3 articles ;
• le neuvième article parle du contrôle des exportations et  des importations des matières nucléaires et comprend 4 articles ;
• le dixième chapitre traite de la protection physique des matières nucléaires et comprend 6 articles ; 
• le onzième chapitre traite des infractions et de leur répression et comprend 13 articles ;
• le dernier chapitre traite des dispositions transitoires et finales et comprend 4 articles.

1. QUESTIONS POSEES AU REPRESENTANT DU GOUVERNEMENT ET REPONSES DONNEES

Question 1

Le titre du  présent projet de loi parle de l’utilisation pacifique, de  la sûreté et de la sécurité de l’énergie nucléaire et des rayonnements ionisants.

Monsieur le Ministre, voudriez-vous nous parleren long et en large de l’énergie nucléaire, des rayonnements ionisants ainsi que leurs sources existants  au Burundi (ARSBU)? 

Réponse

L’Energie Nucléaire : elle est une énergie électrique produite par une centrale nucléaire qui fonctionne à l’aide d’un métal (minerais) appelé Uranium.

Rayonnements ionisants : ce sont des rayonnements capables d’induire des effets biologiques nocifs au sein de l’organisme humain (Mutation héréditaire entrainant des malformations congénitales et cancer).

Les rayonnements ionisants se rencontrent dans les différents secteurs d’activité qui existent au Burundi depuis l’ère industrielle à savoir :

• le secteur médical (les appareils de radiographie conventionnelle, de scanner, et mammographie …)  dans plusieurs hôpitaux ;
• -les jauges de densité souvent utilisés par les compagnies comme SOGEA SATOM qui tracent les routes ;
• Presque tous les secteurs industriels (contrôle par radiographie de soudure ou d’étanchéité, jauges et traceurs, stérilisation par irradiation, conservation des aliments, détection de masses métalliques dans les aéroports…) ;
• Laboratoires de recherche et d’analyse dans les institutions spécialisées du ministère (SOBUGEA, Autorité Maritime, Autorité De l’Aviation Civile du Burundi (AACB), BBN, CNTA, Société Global Port Services Burundi (GPSB), etc.

Question 2

Dans l’exposé de motif au  chapitre II alinéa 2, il est mentionné que  vingt cadres de formations diverses (radioprotection, chimie, biologie, droit, …) pourraient former le personnel de l’ARSBU, au départ.

Monsieur le Ministre, sur quoi vous référez-vous pour  préciser cet effectif de  vingt cadres ?  

Réponse

En précisant ce nombre de 20 cadres déjà formés, nous nous sommes référés sur deux éléments :

• Sur la base des données relatives aux cadres déjà formés

Avec l’appui de l’Agence Internationale de l’Energie Atomique (AIEA), une vingtaine de cadres  issus  de différents ministères sectoriels (Education, Santé, Sécurité, Agriculture, Justice, …) ont bénéficié d’une formation en « Post Graduate Education Course » (PGEC, en sigle). Le PGEC est un programme de formation complet qui s’adresse aux jeunes professionnels de niveau licence ou équivalent et les aide à acquérir des bases solides en radioprotection et en sûreté des sources de rayonnements ionisants.

• 9 cadres formés dans le cadre du PGEC ;
  • 2 cadres en master en radioprotection ;
  • 1 cadre en droit nucléaire ;
  • 1 cadre physicien médical ;
  • 3 médecins en Médecine nucléaire, oncologie et radiologie.

Et d’autres cadres du Bureau Burundais de Normalisation et de contrôle de la qualité (BBN) et du Laboratoire Vétérinaire de Bujumbura ont bénéficié des formations dans le cadre des sciences et technologies nucléaires.

• Sur base des besoins des cadres compétents d’une jeune Autorité de régulation  (ARSBU).

Question 3   

Le chapitre VI de ce projet de loi parle de l’exploitation, du transport et du traitement des minerais radioactifs.

Monsieur le Ministre, voudriez-vous nous parler des minerais radioactifs présents sur le territoire burundais et l’état actuel de leur exploitation ?

Réponse  

Le Burundi a un espoir de l’éventuelle existence du métal Uranium suite aux indices  découverts par les prospections minières faites dans les provinces de Bujumbura dans la commune Mutambu, de Muramvya dans la Commune de Kiganda, de Kirundo dans la commune de Ntega, de Bubanza dans la commune de Musigati.

En plus, les gisements des Terres Rares en cours d’exploitation  à Gakara (Bujumbura) sont associés à des métaux radioactifs (Thorium et Uranium).

On ne manquerait pas de mentionner que toute exploitation minière entraine souvent l’augmentation de radioactivité naturelle d’origine terrestre suite au dégagement du Radon qui est un gaz très radioactif  pouvant provoquer des cas de cancers surtout pulmonaires (2^ème cause après le Tabac).

Question 4

Au chapitre de la gestion des déchets radioactifs, du transport des matières radioactives et des plans d’urgence radiologiques, il est dit : «  Bien que l’ARSBU veille  au respect de la règlementation, les incidents et les accidents radiologiques et nucléaires peuvent se produire. Il a été prévu des plans d’urgence radiologiques pour secourir et venir en aide aux institutions en danger suite aux rayonnements ionisants.»

Monsieur le Ministre, voudriez-vous nous parler  de ces plans d’urgences radiologiques déjà prévus ? Réponse

L’ARSBU va collaborer avec la Plateforme Nationale de Prévention des Risques et de Gestion des Catastrophes qui a déjà élaboré un plan de contingence nationale harmonisé multirisques de préparation et de réponses aux urgences.

Parmi les risques majeurs identifiés au Burundi y figurent déjà les risques chimiques, biologiques, radiologiques et nucléaires.

Des formations et des exercices de simulation pour faire face à ces risques ont été organisés au profit du personnel de la Direction Générale de la Protection Civile et de la Gestion des Catastrophes/ Ministère en charge de la Sécurité Publique.

De surcroît, des plans d’urgence spécifiques aux risques radiologiques et nucléaires (INSSP : Plan Intégré d’Appui à la Sécurité Nucléaire) sont en cours d’élaboration et seront finalisés en étroite collaboration avec  la future Autorité de régulation (ARSBU).

Le plan  d’urgence INSSP inclut entre autres les aspects suivants:

• la détection des symptômes médicaux d’une radio exposition ;
• le vol ou perte d’une source de rayonnements ionisants ;
• la récupération d’une source de rayonnements ionisants  non contrôlée ;
• la contamination et l’exposition du public ;
• la détection de niveaux de rayonnement élevés ;
• les menaces terroristes crédibles ou non confirmées ;
• les engins explosifs à dispersion d’une source de rayonnements ionisants ; 
• la contamination intentionnelle d’aliments ou de produits de consommation destinés au public.

Question 5

L’objet de la présente loi est, entre autres,  d’assurer la protection adéquate des personnes, des biens et de l’environnement pour les générations actuelles et futures contre les effets nocifs des rayonnements ionisants, y compris ceux qui pourraient résulter d’événement de sécurité nucléaire (cf. article 1^er, point 2).

Monsieur le Ministre, enquoi consistera, de façon effective, cette protection des personnes, des biens et de l’environnement contre les effets nocifs des rayons ionisants ?

Réponse

Avec la promulgation de cette loi, l’Autorité de régulation (ARSBU) sera mise en place, ce qui permettra l’identification, l’inventaire et la traçabilité des sources de rayonnements ionisants.

En outre, les utilisateurs de ces  sources de rayonnements ionisants seront sensibilisés et conscientisés sur les bonnes pratiques et les mesures de prévention et de protection de la population et de l’environnement, à défaut de quoi, les utilisateurs seront punis conformément à la loi.

Dans ce cadre de radioprotection, il sied  de mentionner que l’Institut National de Santé Publique (INSP) a déjà bénéficié d’un appui  de la part de l’AIEA en équipements de dosimétrie (mesure de la dose reçue par les utilisateurs exposés aux sources de rayonnements ionisants), dans le cadre de protéger les travailleurs, le public et l’environnement contre les rayonnements ionisants.

Question 6

Au niveau de l’article premier section1 du présent projet de loi, il est dit que entre  autres objets de ce projet, il est question de « veiller à la mise en œuvre des obligations contractées par le Burundi en vertu du Traité sur la non-prolifération des armes nucléaires ,TPN, et du Traité de PELINDABA sur une zone exempte d’armes nucléaires en Afrique, de l’Accord conclu entre la République du Burundi et l’Agence Internationale de l’énergie atomique, AIEA, relatif à l’application des garanties dans le cadre du TNP et de tout le protocole à cet accord ».

Monsieur le Ministre,

a)  voudriez-vous nous parler davantage de ces obligations contractées par le Burundi en insistant sur l’état des lieux par rapport à  leur mise en œuvre aujourd’hui ?

Réponse 

A travers ces Traités et Accords, le Gouvernement de la République du Burundi s’est engagé à lutter contre la prolifération des armes nucléaires d’une part et d’autre part, à promouvoir l’utilisation pacifique des sciences et technologies nucléaires. 

C’est dans cette logique que le Gouvernement a entamé le processus d’adhésion à la Convention sur la Protection Physique des Matières Nucléaires et son Amendement.

Le présent Projet de loi Nucléaire vient également concrétiser les engagements de la République du Burundi dans la promotion  des Sciences et Technologies Nucléaires pour la paix et le développement.

b) Quelle appréciation faites-vous du degré d’avancement du Burundi comparativement  à d’autres pays, vis-à-vis des conventions et traités  déjà mentionnés dans ce projet de loi ?

Réponse

Par rapport aux TNP et au Traité de PELINDABA, le Burundi assure la mise en œuvre de ces Traités de façon efficace en se solidarisant avec les autres Etats Africains  dans la lutte contre la prolifération des armes nucléaires.

Par rapport aux pays de la sous-région, le Burundi est un peu en arrière dans la réglementation des sciences et technologies radiologiques et nucléaires car les autres Etats se sont déjà dotés des lois Nucléaires et des Autorités de régulation en la matière.

Question 7

Il est mentionné au point 13 de l’article 17 que le titulaire d’une autorisation est tenu d’assurer la protection des informations confidentielles ainsi que des sources d’informations considérées comme sensibles (appareils ou éléments, support inclus, qui servent à traiter, stocker ou transmettre des informations sensibles)

Monsieur le Ministre, pourriez-vous nous éclaircir sur le genre d’informations confidentielles et des sources d’informations considérées comme sensibles ?

Réponse 

Ces sources de rayonnements ionisants ont des spécificités nocives à la santé et  à l’environnement, surtout lorsqu’ils sont utilisés sans respect des normes de sûreté et de sécurité.  En plus, ils sont considérés comme des biens à double usage, et peuvent être détournés par des malfaiteurs à des fins de terrorisme ou de tuerie.  Raison pour laquelle, les informations y relatives sont sensibles et doivent être tenues confidentielles.

Ces informations sont entre autres :

• plan de sécurité ;
• caractéristiques des sources radioactives ;
• inventaire des sources radioactives ;
• information sur le stockage et transport des matières radioactives ;
• Système informatique (logiciels).

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Murakoze kudushikiriza icegeranyo c’ivyo mwakoranye n’Umushikiranganji. Nagire rero ntange akanya ku bandi bubahwa nimba hari ikibazo iki canke kiriya mwoshikiriza umushitsi wacu. Murahawe ikaze. Abipfuza kubaza hari Honorable Victor na Honorable Fabrice.

Umukenguzamateka GIRUKWISHAKA Victor

Murakoze Nyeniteka kumpa ijambo. Ngira ngire un raisonnement avec le Ministre concerné kuri ibi bintu vya énergie nucléaire. Murabizi ko mu Burundi tuba muri déficit chronique de l’énergie. Ni ukuvuga ko twama dukeneye énergie kandi ntidushobora kuba industrialisé tudafise énergie. Ko tudashobora kuba industrialisé tudafise énergie, iyi agence de l’énergie atomique irazibira ibihugu bito bito kugira ntibironke centrale nucléaire.

Naho batavugisha ukuri barabazibira. Twebwe twari dukeneye centrale nucléaire kugira dushobore gutera imbere, turonke na industrie. Ico ni ikintu umuntu wese afise information zikwiye abona ko ari ikintu dukeneye. Dufashe ivyo bintu bibiri ntidushobora gutere imbere dukoresha énergie hydraulique yonyene. Ni nkeyi kandi iri limité murabizi. Turavye besoin dufise naho twokoresha amazi yose dufise énergie izoguma ari nkeyi par rapport à nos besoins.

Abazungu barihisha cane muri accident de Tchernobyl ngo ibihugu botureka tukaronka les centrales nucléaires ngo hoba ama accidents, ngo hoba problèmes atomiques n’ibindi vyinshi murabizi. Turabiye no kuri ivyo, ibihugu vyo muri Africa bifise centrale nucléaire ni bike cane. Ushobora gusanga mbere ari bitatu canke bine. Je connais l’Afrique du sud, Egypte et le Ghana peut-être. Abazungu bagomba kudushira mu bintu bito bito gusa nka énergie solaire, éolienne bizotanga mégawatt imwe bikamara imyaka itanu.

Ikindi murazi ko kugira ushobore kuronka umuyagankuba wa centrale hydroélectrique bifata imyaka myinshi cane uravye aho les études zitangurira n’igihe uronse umuyagankuba, ni imyaka 7 canke 8. Ivyo bica bituma tuguma tuziritse ukamengo ntitubibona, bishimikije ko hashobora kuba ama accidents bitumwe na manque de contrôle. Birakenewe ko dushiraho iryo tegeko. Na agence de régulation birakenewe ko ijaho. None mwebwe mubijejwe ubu, ko tuzi ko hari izo ntambamyi zikomeye cane mvuze muri terme moins poli bagomba kutugumiza mu buja ! Twame turi la source de matières premières, bace babishiriraho  bo nyene igiciro, twongere tube client bongere ba fixer igiciro c’ivyo batugurisha ko.

Urumva turaziritse. None mwebwe nk’abari muri iyi secteur mwokora iki kugira mwigobotore muri ako gakandamizo k’abazungu ? Ibihugu vyinshi umengo ntitubibona badupfutse igitambara mu maso. Iyo agence ivuga ko ari ugusaba autorisation bakakuzungurukisha ntiwigere uyironka. Mwoduha espoir ko dushobora kuronka centrale nucléaire kugira dutere imbere ? Murakoze.

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Nagira wari gutanga article twoshiramwo kugira izofashe Umushikiranganji kugira ngo yigobotore. Nayo ahandi ho umubajije ikibazo adahava aronkera inyishu. Mugabo ngira araza kugerageza.

Umukenguzamateka GIRUKWISHAKA Victor

Article twoshiramwo n’ubundi tuguma tuyizungurukamwo. None ko iyo agence ari yo iguha uruhusha !

Umukuru w’Inama Nkeguzamateka

Ico ni ikindi kibazo, uyu munsi turiko dushiraho une loi. Ivyo bindi na vyo bishobora gukorwa par des voies diplomatiques abantu bakaganira. Ikibazo ubajije Umushikiranganji ni ikibazo gisaba une réponse diplomatique.

Umukenguzamateka GIRUKWISHAKA Victor

Nyakwubahwa ndazi ko iri tegeko turikeneye nk’uko Umushikiranganji abisaba. Iyi agence de régulation irakenewe. Mugabo au-delà naho turashobora kuyishiraho tukaguma muri ka gakandamizo avec l’Agence, avec la loi.

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Ashobora kudahava aronka inyishu uno munsi. Reka twumvirize Honorable Fabrice.

Umukenguzamateka NKURUNZIZA Fabrice

Murakoze kuntiza akanya. Jewe n’amakenga mfise nagomba kubaza Umushikiranganji. Ni vyo iri tegeko niyo ryemezwa iyi autorité de protection et de sureté nucléaire du Burundi izoba ije hageze nk’uko mwabivuze. Hariho ama appareils yo mu bitaro canke ayandi usanga yaje hatabaye kuyasuzuma neza kubera ivyo aba akoresha. Rero amakenga nagomba gutura Umushikirangaji, mbega bariteguye kuzoba bafise ama logiciels akwiye kugira iyo autorité izoshobore kwemeza ivyo vyuma babonye neza ko bitonona ubuzima bw’abantu? Kuko tugiye kuraba nka za ARCT usanga kenshi niyo vyaba bitahindutse kuko boba bararonse amahera yo kugura ivyuma bigezweho, arya ma Motorola dukoresha ushobora gusanga harimwo ama systèmes tutazi ashobora kwonona ubuzima bw’abenegihugu. Ni ayo makenga nari mfise nipfuza yuko iyo autorité yoronswa ibikoresho bigezweho.

Abo bazungu ubiravye neza baraturungikira ivyuma vyo gukoresha usanga vyavuye kw’isoko kera hariya iwabo. Kuko bobo uko la technologie itere imbere ivyo bahevye gukoresha ni vyo uca usanga barungitse muri Africa, ugaca usanga biriko bironona ubuzima bw’abenegihugu. Murakoze Nyeniteka.

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Reka duhe akanya Umushikiranganji ashobore kwishura kuri ivyo bibazo. Murashobora kuguma ngaho mukishura Nyakwubahwa Mushikiranganji.

Umushikiranganji w’amasoko ntanganguvu, ubutare n’agataka

Murakoze kunyongera ijambo kugira ngerageze kwishura ku bibazo twabajijwe. Ni vyo umwubahwa Victor ico yabajije kirumvikana. Ariko ni ukuguma turwana nabo kugira ntitugume turi dépendants. Ivyo vyose tukabisaba itegeko ririho. Utagira itegeko habaye ikintu, on risque de croire ngo ico kintu kivuye ahanaka kandi atari vyo.

Muraziko ibihugu vyinshi bidukikije bifise ubutare hagize nka fuite iba gatoyi, nk’igihugu kidafise ibwirizwa nk’iri harashobora kuvugwa vyinshi. Mugabo dufise itegeko vyofasha tugahangana. Mvuze guhangana kuko ejo hahise ntabwo ari uyu munsi kandi uyu munsi ntabwo ari ejo. Rero, il faut kubereka ivyo twebwe dushaka sibo batwereka ivyo bobo bashaka. Niyo twemera ko dukora ivyo bo bashaka tuzoguma nyene turi ngaha. Umengo twari kumwe, twaravuganye ndi mu Burusiya ukuntu bodufasha, ukuntu twobikora baranyemerera, ni vyo birafata umwanya.   Twemeye ubwa mbere ko baduha abanyeshure baja kwiga, Ubu tubiriko. Batanu nibo bategerezwa kurungikwa baje kwiga kugira kandi dusaba pour que umuntu adahindura ico baba bamurungitsemwo kwiga. Basavye kwigishwa hanyuma uwumaze kwiga tuzogerageza tubereke ko dukeneye umuriro, ariko umuriro w’imishwarara y’izuba gusa bene abo tubabwira duti nimubisambure twese dukoreshe uw’izuba twese hanyuma batere imbere natwe dutere imbere turabe. Ni question purement diplômatique yabivuze Nyeniteka. Kandi uyu munsi nakiriye abavuye muri Amerika na bo bifuza ko bodufasha muri ivyo bijanye na énergie kandi abo ni zéro risque ce n’est pas comme avant. Twogira ubwoba gute avec zéro risque kandi uri gardé? Ni ibintu twokwama turiko turayaga ariko ubwa mbere abantu batekane itegeko rirahari ni natwe tubijera (gérer). Natwe ducungere ivyacu bihari kuko twemeza neza yuko n’ubu tuvugana il y a des rayonnements ionisants qui circulent à travers ibintu bimwe bimwe dukoresha. Ni ikibazo twokwama dukorana nabo c’est vrai iyo energie turayikeneye! À l’heure où je vous parle, muri Egypte bariko barubaka iyindi urumva ni question yo kuraba ukuntu twobonana nabo tubumvishe. Ni aho nogeza mu kwishura ico kibazo.

Hanyuma yavuze umwubahwa Fabrice abaza ko twoba dufise ibikoresho vyo gucungera. Tuvugana nabo mu nama, n’uko n’uburyo bobuduha ari uko babona intambwe duteyeko, yuko itegeko rihari, autorité ihari kuko ntan’uwosaba ibikoresho atagira n’uwo abiha. Du temps hariho ibikoresho twebwe mu bushikiranganji twaronse cane cane muri office ya OBM mugabo il faut d’abord kumenya kuyikoresha kandi tugasaba ibigezweho. Kugira ngo ushobore gusaba n’uko uba ufise na équipe ishobora kugufasha le contrôle kuko hari ho n’ibiza tutabisavye tubigura kubera akamaro kavyo. Hanyuma au fur et à mesure ibikoresho bizoboneka vyaba ivyo baduha, vyaba ivyo tuzogura amikoro abonetse. Nico gituma mvuga nti igikuru n’uko dushiraho itegeko n’urwego hanyuma tugaca dusaba ibikurikira. Nayo nk’ubu nta n’uruvugiro noronka en matière logiciel, sinorungika n’uwuja gu siégea (siéger)  n’ubu umenga bazojayo mu kw’icenda, boca bavuga bati mbega uzoyishira hehe ? Ni ikibazo. Hanyuma ibindi n’uguhangana n’ubuzima bwa minsi yose kugira ngo turabe ko igihugu cacu gitera imbere. Kandi kizotera imbere ari uko tubishatse.

 Murakoze cane.

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Murakoze kuri uyo muco mutanze reka nimba ata bindi bibazo tuje ku gice gikurikira c’ama amandements. Duce dusaba umwubahwa abanze atubwire quorum hanyuma ace agirwako n’igikorwa c’ama amendements.

Icegera ca Mbere c’Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Murakoze Nyeniteka kuntiza kano kanya kugira ngo dushobore kubandanya ibikorwa bikurikira, uno musi hitavye abakenguzamateka 31 na 8 barungitse ubutumwa ko batashoboye kuba hano muri bino bikorwa.

Hari Honorable Cyriaque NSHIMIRIMANA, Icegera ca Kabiri c’Umukuru w’Inama Nkenguzamateka yatowe mu ntara ya Ruyigi yasavye Icegera ca Mbere c’Umukuru w’Inama Nkenguzamateka kumubera mu bikorwa biza gukurikira.

Hari Umwubahwa Carine DUKUNDANE, yatowe mu ntara ya Muyinga yafatiriwe n’ibikorwa vy’igihugu yasavye Umwubahwa Pacifique NDIHOKUBWAYO kumubera mu bikorwa biza gukurikira.

Umwubahwa Jean Bosco KURISANSUMA, yatowe mu ntara ya Cibitoke amagara yamukitse yatumye Umwubahwa Spès NDAYIZEYE aze kumubera mu bikorwa biza gukurikira.

Umwubahwa Anitha NDAYIZEYE ari mu gikorwa c’igihugu, yatowe mu Gisagara ca Bujumbura yasavye Umwubahwa Déo NYAGASANI aze kumubera mu bikorwa biza gukurikira.

Umwubahwa Spès Caritas NJEBARIKANUYE, yatowe mu ntara ya Gitega amagara yamukitse akaba yasavye Umwubahwa Ferdinand NDAYISAVYE aze kumubera mu bikorwa biza gukurikira.

Umwubahwa NTAKIRUTIMANA Joseph, yatowe mu ntara ya Ngozi yafatiriwe n’ibikorwa vy’igihugu yasavye Umwubahwa Jean Bosco NTUNZWENIMANA aze kumubera mu bikorwa biza gukurikira.

Umwubahwa Joséphine NYIRANEZA, yatowe mu ntara ya Ngozi yafatiriwe yasavye Umwubahwa Rose NZEYIMANA ngo aze kumubera mu kibanza mu bikorwa biza gukurikira.

Umwubahwa GASUNZU Pascal, yatowe mu ntara ya Kayanza na we nyene yafatiriwe yatumye Umwubahwa Bénie DUSHIMIRIMANA aze kumubera mu kibanza mu bikorwa biza gukurikira.

Ni abo Nyeniteka, uko niko bimeze. Ibikorwa birashobora kubandanya kuko quorum irakwiye.

Reka tugende ku ma amendements. Umugwi wakoze kuri ino nteguro y’itegeko, warashoboye gutora ama amendement atari make. Reka duhere ku ma amendements de forme, turagenda tuyasoma turaza kuyemereza rimwe duhejeje.

Première amendement iri au niveau du deuxième visa ivuga iti : « écrire code d’organisation et de la compétence judiciaire ». Comme motivation c’est garder l’intitulé de la loi.

Deuxième amendement ni kuri au niveau de l’article 2, 4^ème ligne ivuga iti : supprimer le groupe de mots « l’utilisation » pour éviter la redondance. Kuri iyo article nyene 2, 6^ème ligne hari ho amendement : supprimer la virgule après le mot « commerce ». Comme motivation, c’est la correction de forme. Muri iyi article nyene, hari ho iyindi amendement kuri 7^ème ligne ivuga iti corriger le bout de phrase : la gestion et le commerce des sources de rayonnement ionisant ou de toute autre matière radioactive identifiées par l’autorité de régulation. Umengo hari ho iyindi amendement irimwo kuri 7^ème ligne. Reka dusome paragraphe yose.

« la présente loi fixe des conditions d’exercice des activités entrant dans le cadre de l’utilisation pacifique de l’énergie nucléaire et s’applique à toutes les activités et aux pratiques impliquant une exposition au rayonnement ionisant notamment la production, la possession ». Aha kuri iyo section twari tuvuze ko dukuramwo, ico twagihejeje yari « utilisation », ndabandanya.

L’importation, l’exportation, le transit, le transport, le traitement, la manipulation, l’utilisation, l’entreposage, le stockage, la gestion, duca dushiramwo « et » le commerce. Turakuramwo la virgule. … des sources des rayonnements ionisants « ou  de toute », turashiramwo ou de toute autre matière radioactive identifiée par l’autorité de régulation. C’est la correction de forme.

Tuje kuri troisième amendement iri au niveau de l’article 3, 2^ème ligne : écrire « et à toute autre source ». N’aho nyene ni correction de forme.

Tuje kuri quatrième amendement au niveau de l’article 4, point 8 et 57 et au point 19. Dukuremwo (suprimer) le mot « désigne ». bavuga ngo : autorité de régulation au lieu yo kwandika désigne l’autorité de radioprotection duca tuvuga l’Autorité de Radioprotection et de Sûreté nucléaire du Burundi « ARSB » qui sera rétablie par décret, no kuri point 57 n’aho nyene bivuga uko nyene. Duca dukuramwo le mot « désigne ».

Au point 19, à la 1^ère ligne, commencez la phrase par le mot « exposition » et le groupe de mot à définir devient exposition exceptionnelle concertée. Comme motivation, c’est l’omission.

Le 5^ème amendement iri au niveau de l’article 5, écrire l’autorité de radioprotection et de sureté nucléaire du Burundi.  C’est pour le respect du sigle ARSBU, on écrit radioprotection par une lettre majuscule et sureté par une lettre majuscule.

Le 6^ème  amendement iri au niveau de l’article 8. Ivuga iti : reformuler l’article ainsi : « L’ARSBU a l’autorité et le devoir d’inspecter, de contrôler et d’évaluer régulièrement les activités et pratiques en vue de vérifier la conformité à la présente loi,  à la règlementation en vigueur et aux termes et conditions des autorisations». Comme motivation, c’est la meilleure formulation.

Le 7^ème  amendement iri au niveau de l’article 12, deuxième ligne : ajouter le pronom relatif «  qui » devant  « peuvent ». Comme motivation, c’est un ajout utile.

Le 8^ème  amendement iri au niveau de l’article 18, 1^ère et 26^ième  ligne, à la 5^ème   ligne, 27, à la 2^ème ligne  et 44 au point 6. Ecrire « autorité de régulation » au lieu de « Autorité de régulation ». Comme motivation, il s’agit de l’abus de majuscule.

Le  9^ème amendement iri au niveau de l’article 19 à la 6^ème ligne, remplacer « ou bien » par « ou ». Comme motivation : non adapté au langage écrit.

Le 10^ème amendement iri au niveau de l’article 31, alinéa 2 à la 1^ère ligne, remplacer « permettront » par « permettent ». Comme motivation, après promulgation, la loi s’applique au présent de l’indicatif.

Le 11èmè amendement iri au niveau de l’article 32, 1^ère ligne, Remplacer  «  se chargera » par « se charge ». Comme motivation, après promulgation, la loi s’applique au présent de l’indicatif.

Le 12^ème  amendement se trouve au niveau de l’article 36 alinéa 3, Scinder le 3^ème alinéa en deux pour avoir un quatrième alinéa commençant par le groupe de mots « Le titulaire d’une autorisation de transport… ». Il s’agit d’une erreur de saisie.

Le 13^ème amendement iri au niveau de l’article 39, à la 1^ère ligne, remplacer « servira » par « sert ». Comme motivation, après promulgation, la loi s’applique au présent de l’indicatif.

Le 14^ème amendement iri au niveau de l’article 45, au point 3 à la 1^ère ligne, supprimer le groupe de mots «  toutes ses »  après la conjonction « et » et le point devient : « l’Etat destinataire a soumis toutes ses matières et installations nucléaires aux garanties internationales ». Comme motivation, éviter la redondance.

Le 15^ème amendement iri au niveau de l’article 56, alinéa 1, 3^ème ligne, remplacer  «  sera puni » par «  est puni ». Comme motivation, après promulgation, la loi s’applique au présent de l’indicatif.

Ni izo Nyeniteka amendements de forme zashoboye kuboneka muri commission. Hakaba hari iyindi yoboneka twoyongeramwo, itabonetse duca tuzemereza hamwe murakoze.

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Kuri iyo article nyene alinéa 2, bategerezwa kuyishira muri présent de l’indicatif. Nta yindi amendement de forme mwabonye ? Oui.

Umushikiranganji w’amasoko ntanganguvu, ubutare n’agataka

Murakoze Nyeniteka kunyongera ijambo. Bavuga ngo la nuit porte conseil twarikumwe n’umugwi barakoze cane turashika kuri article 4, point 19. Twayigize amendement ariko nasaba ko mutwemereye iyi définition qui dit « exposition exceptionnelle concertée » muri Assemblée nationale bari bagize exceptionnelle concertée, il y avait une omission du mot « exposition ». Mugabo turi kumwe n’umugwi twararavye cette définition ntaho iri muri texte. Nagire nsabe turavye iri bwirizwa ryaciye mu migwi myinshi cane, ryateguwe n’Ubushikiranganji bw’imigenderanire mais comme nous faisons une unité kuko twarabikoranye turi ubushikiranganji butandukanye hari ivyo twakuramwo bitagira akamaro.

Hariho une définition kuri article 4 harya tuvuga ngo : au fin de la présente loi, on entend par (….). Pour toutes ces définitions, c’est pour faciliter la compréhension du texte. Mugabo la définition ivuzwe itegerezwa kuba iri muri corps du texte. Rero iyo « exposition exceptionnelle concertée twarayirondeye ejo turayibura. Kuko si la loi allait me revenir nari kugira nettoyage. Uko itegeko rigenda ni vyo nabwiye abubahwa twari kumwe rivuye ng’aha rica rija muri Assemblée nationale bakagira nettoyage, bahejeje twebwe ntiritugarukako rica ribandanya gushika aho haba promulgation.

Rero rishitse aho rishirwako umukono harimwo définition itari muri texte, jewe mbona twogira nettoyage izo définitions zitari muri texte zikavamwo kuko ni de forme. Définition ntaco yica ariko igiyemwo ata ho iri muri texte umuntu yohava ayirondera alors que ataho iri. Barashobora gukuramwo article ariko ugasanga bibagiye gukuramwo définition kandi ataho basubira kuyivuga. Ni ico nagomba gushikiriza murakoze.

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Ok, hari iyindi définition mwabonye itari muri corps du texte ?

Umukenguzamateka NDAYISAVYE Ferdinand

Murakoze Nyeniteka kunyongera akanya. Nkuko Nyakwubahwa Umushikiranganji ahejeje kubivuga, iyi définition twayimazeko umwanya utari muto turiko turaraba ko yoba iri muri corps du texte, hanyuma turayibura. Mugabo turavugana duti : «  Tuyikuremwo duce turaba amendement hanyuma dukuremwo iyi définition kubera itari muri texte du projet de loi, hanyuma duce turondera n’ahandi hari définitions zitari muri contenu du projet de loi kugira duce tuzikuramwo. »

 Murakoze Nyeniteka.

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Oui, Honorable Fabrice.

Umukenguzamateka NKURUNZIZA Fabrice

Murakoze Nyeniteka kuntiza kano kanya. Jewe nariko ndaraba iyi amendement, mugabo ndabona ko bayivuga mu yindi définition. Sinzi ko boba bashatse kwerekana neza iyi définition igira 18, kuvyerekeye exposition d’urgence, murabona yuko bavugamwo à la dernière ligne, pour les expositions exceptionnelles concertaient.

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Reka tubanze twemeze les amendements de forme bahejeje kudusomera. Alors, on adopte.

Umukozi akora mu Nama Nkenguzamateka

Impinyanyuro zemejwe n’abakenguzamateka mirongo itatu n’icenda (39).

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Impinyanyuro zose ziremejwe uko ari cumi na zitanu (15). Reka tubandanirize kuri les amendements de fonds. Nkuko Honorable Fabrice yari ahejeje kubivuga, amendement n°18 iherezwa na expositions exceptionnelles concertaient. Ngaha nibaza ko bashatse gusigura iyi définition kugira umuntu ayisome hanyuma ace atahura ico bashatse kuvuga. Dusabe Umwubahwa icegera ca mbere c’Umukuru w’Inama Nkenguzamateka adufashe tubandanirize kuri amendements de fond.

Icegera ca mbere c’Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Murakoze Nyeniteka kunyongera kano kanya. Amendement ya mbere iri au niveau de l’article 45 au début de l’article et aux points 4° et 5° à la première ligne. Amendement ihinyanyuwe gurtya : Ajouter  le mot « nucléaires » après le  mot « matières». Comme motivation, c’est la précision utile.

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Ok. Article 45 muyisomye bavuga « matière », gusa mugabo ishobora kuba matière agricole canke iyindi matière ! Nico gituma basavye yuko kuri iyi article ko l’octroi d’une autorisation pour l’exportation des matières nucléaires et pas matières premières. Hanyuma no kuri point ya 4 hamwe n’iya 5, naho nyene dutegerezwa kwongerako le mot nucléaire. Alors, on adopte. 

Umukozi akora mu Nama Nkenguzamateka

Impinyanyuro iremejwe n’abakenguzamateka mirongo itatu n’icenda (39).

Icegera ca mbere c’Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Amendement n°2 iri au niveau de l’article 47, première ligne point 1°. Ivuga iti : Ajouter  le mot « nucléaires » après le  mot « matières». Comme motivation, c’est toujours pour une précision utile.

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka   

Ok. On adopte.

Umukozi akora mu Nama Nkenguzamateka

Impinyanyuro iremejwe n’abakenguzamateka mirongo itatu n’icenda (39).

Icegera ca mbere c’Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Amendement igira 3 iri au niveau Au niveau de l’article 56, alinéa 1 à la 3ème ligne. Iyi amendement ivuga iti : Ajouter le groupe de mots « de servitude pénale », après le groupe de mots « puni de deux à cinq ans »        . C’est la précision utile.

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka    

Par contre mbona iyi amendement yari kuba kuri alinéa 2. Si la mort s’en est suivie, il est puni de deux à cinq ans de servitude pénale. Kuko kuri alinéa 1 handitse ngo : est puni d’une servitude pénale. Uyishize imbere canke inyuma, nibaza ko ata kibazo. Aho yari ibuze ni kuri alinéa 2. Alors on adopte.

Umukozi akora mu Nama Nkenguzamateka

Impinyanyuro iremejwe n’abakenguzamateka mirongo itatu n’icenda (39).

Icegera ca mbere c’Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Amendement igira 4 iri au niveau de  l’article 62, alinéa 1, 6^ème ligne : ivuga gurtya : Ajouter le groupe de mots « de servitude pénale », après le groupe de mots « punissable de cinq à dix ans ». Comme motivation, c’est la précision utile.

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka    

Ok. On adopte.

Umukozi akora mu Nama Nkenguzamateka

Impinyanyuro iremejwe n’abakenguzamateka mirongo itatu n’icenda (39).

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka    

Twagomba dusabe Umukuru w’umurwi adusomere conclusion kugire duce tugirako twemeza iyi nteguro y’iri bwirizwa.

Umukenguzamateka NDAYISAVYE Ferdinand

CONCLUSION

Le Burundi en tant que pays membre de la Communauté Est Africaine devrait se conformer aux pratiques des autres pays de la communauté qui se sont déjà dotés d’une loi nucléaire et d’une Autorité règlementaire qui en découle.

Par ailleurs, le Burundi est actuellement membre du Conseil des Gouverneurs de l’Agence Internationale de l’Energie Atomique (AIEA) pour la période allant de 2021 à 2023.

En outre, le Burundi a adhéré au nouvel Accord Régional de Coopération pour l’Afrique  sur la Recherche, le Développement et la Formation dans le domaine de la Science  et de la Technologie Nucléaire (AFRA).

Cette loi permettra la mise en œuvre effective et efficiente du Cadre National (PCN 2021-2026) d’une part, et celle de de l’Accord Régional de Coopération pour l’Afrique sur la Recherche, le Développement et la Formation dans le Domaine de la Science et de la Technologie d’autre part.

Pour toutes ces raisons, la Commission permanente chargée des questions sociales, de la jeunesse, des sports et de la culture qui fait d’abord siens les amendements de l’Assemblée nationale, demande à l’assemblée plénière du Sénat d’adopter  le présent projet de loi moyennant les amendements proposés. 

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Murakoze. Reka tugireko twemeza iyi nteguro y’iri bwirizwa.

Umukozi akora mu Nama Nkenguzamateka

Integuro y’ibwirizwa yemejwe n’abakenguzamateka mirongo itatu n’icenda (39).

Umukuru w’Inama Nkenguzamateka

Twagire dufate akanya tubakengurukire, na cane cane dushimire Reta y’Uburundiyaturungikiye  uyu Mwubahwa. Kubwanje ndanezerewe kubera igihe duheruka mu gihugu ca Autriche mu mwaka uheze, twari twabonaye na directeur général wa kino kigo turaganira hanyuma baremera ko bashobora kuduha des équipements ya kino kigo kugira bizodufashe gupima indwara za cancers. Ariko intambamyi yari ihari ni uko ata tegeko ryari rihari rituma haba kwunga iyo migenderanire yari isanzwe ihari. Rero dushitse twaratanze icegeranyo c’ivyo twayaze, twarabibwiye Nyakwubahwa Umushikiranganji wa mbere yuko bogerageza iryo tegeko rikanyaruka. Rero turakengurutse kubona baritavye ako kamo. Ni itegeko rizofasha no gukingira ubuzima bw’abantu. Nkuko Nyakwubahwa Umushikiranganji yabivuze, izi téléphones tugendana usanga zirimwo des éléments zishobora kwonona ubuzima bwacu. Ari naco gituma baduhanura kudashira téléphone ku mutima kuko téléphones zirafise des éléments radioactifs. Rero kuronka itegeko nk’iri ni ineza y’abenegihugu. Murakoze rero Nyakwubahwa Mushikiranganji kuri uno mwanya tumaranye, tunabipfurije n’urugendo rwiza. Hanyuma mugende mwiyumvira ikibazo c’igitoro, murabe ukuntu mwoshiramwo inguvu kugira ngo kino kibazo gihanze igihugu mugihagurukire kugira ngo ubuzima bw’abenegihugu bushobore gutora akoyoko, murakoze. Dusabe ababijejwe babaherekeze, Umukama ajane namwe.

Turabakengurukiye namwe bubahwa kuri uyu mwanya tumaranye. Namwe turabipfurije urugendo rwiza. Tuzosubira guhurira mu bikorwa vya Congrès du Parlement ejo aho bukera mu Ngoro y’amakoraniro mu Kigobe. Rapport tuzokorerako ejo nibaza ko bayibahaye. Hanyuma nibaza ko mwafashe umwanya wo gusoma kugira niyo basaba ko mubaza ibibazo muze mubaze aho mutatomokewe. Reka rero tupfurize kugira ibihe vyiza, umukama abatuzigamire.

Tuzosubira ejo.